酝酿多时的《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加速钢铁工业结构调整的若干定见》(国办发([2010]34号)(以下简称《定见》)近期取得国务院批复，并于6月4日下发。定见指出，我钢铁工业在快速发展过程中，存在着重复建造严峻、产能过剩、铁矿石流转次序紊乱、资源环保压力加大等深层次对立和问题，必须充分利用商场构成的倒逼机制，归纳运用经济、技能、法令和必要的行政手法，实在加大节能减排力度，加速结构调整脚步，促进钢铁工业的全面、协谐和可继续健康发展。

《定见》指出，按捺钢铁产能过快增加是我国节能减排作业的重中之重，关于新项目，除国家已同意打开前期作业的项目外，2011年末前不再核准、存案任何扩展产能的钢铁项目。要将控制总量和优化布局结合起来，实在推动钢铁产业布局调整。要进一步依法进步职业准入门槛，强化质量、安全、环保、能耗、清洁出产等方针的约束效果，加强质量、用地、金融等方面的监督管理。严厉实行钢铁项目批阅和核准程序，对一切新建和改造项目，严厉依法进行批阅。坚决阻止以筛选落后等名义私行建造钢铁项目，对违规建造要严肃处理。

在按捺产能过快增加的过程中，除了严厉控制新建产能之外，还要进一步加大筛选落后产能力度。筛选落后是节能减排作业中重要组成部分，也是我国钢铁产业政策中的一项重要内容，但由于钢铁企业税收多是当地财政收入的主要来历，当地政府的保护和一系列当地优惠政策导致落后产能的“筛选-复产”循环往复成为了常态。为了将落后产能完全筛选出局，《定见》要求充分发挥商场装备资源的基础性效果，严厉税收征管，整理和纠正当地私行出台的对钢铁企业的税收优惠政策。大幅进步不同电价，进一步进步落后产能的出产成本。中央财政要加大对筛选落后钢铁产能的支撑力度，将筛选落后奖励金与筛选落后产能企业相挂钩。

关于钢铁企业吞并重组作业，《定见》指出，要进一步进步我国钢铁产业集中度，力争到2015年，国内排名前10位的钢铁企业钢产量占我国产钢总量的份额从2009年的44%进步到60%以上。各地要抓住拟定和上报本地区2010年~2011年钢铁企业吞并重组计划，由工业和信息化部会同有关部分批阅后安排施行。

一起，《定见》要求抓住完善和执行促进钢铁企业吞并重组的政策措施。要在项目批阅、土地供给、银行信贷、资本商场融资以及安排国有资本经营预算支出等方面，加大对企业吞并重组的支撑。钢铁企业吞并重组要实在依法标准操作，保护出资人和员工的合法权益，保护金融机构合法债权的安全，实在避免国有资产丢失，保护企业和社会安稳。

《定见》还指出要大力施行企业技能创新和技能改造。实在标准铁矿石流转次序。推动国内铁矿开发和“走出去”战略的施行。

据《我国冶金报》记者了解，工信部正在依据《定见》拟定初步施行作业计划。在该计划中，工信部担任牵头的主要有4项作业，下达筛选落后产能年度方针使命、发布筛选落后企业名单、拟定《钢铁职业出产经营标准条件》、推动钢铁企业吞并重组;与其他部委一起担任的有3项作业，包含严厉钢铁建造项目核准、执行筛选落后产能奖励金、促进钢铁企业技能改造;合作其他部委打开的有5项作业，包含整理钢铁建造项目、调整钢铁产品进出口税收政策、标准铁矿石流转次序、鼓励国内企业到境外开发矿山和建造钢厂。为将各项使命实在落到实处，工信部将依照《定见》作业分工表，细化各部委应打开的详细作业及完结时限。

别的，工信部牵头拟定的《钢铁职业出产经营标准条件》(以下简称《标准条件》)已经由相关部分会签结束，可能在“全国钢铁工业作业会议”上发布和解读;一起，环保部担任的钢铁企业环保检查作业详细检查方法已经拟定结束，在《标准条件》发布后可能出台。

记者还了解到，《标准文件》出台后，工信部将正式打开钢铁职业标准管理作业，第一步先对各方均无争议的企业进行检查，一起催促环保部抓住对其完结环保检查，作为第一批标准企业名单尽快正式对外公告。